		제안서 작성 및 평가

초당대학교 학생통합포털시스템 구축

1		제안 시 전제조건

계약이후 단계별 투입인력은 제안 시 투입계획에 의한 인원으로 하며, 부득이하게 투입인력 교체 시 우리 대학의 동의를 얻어야 한다.

투입인력에 대한 이력사항에는 자사인력 여부 및 해당업무 경력을 반드시 포함해야 한다.

개발되는 시스템의 안정성, 고성능 유연성을 보장하기 위한 프레임워크의 설계 구조와 성능 및 상세기능을 명확하게 제시하여야 하고 시스템 구성에서의 적용방안을 구체적으로 제시하여야 한다.

제안업체의 제안내용에 관한 확인·검증이 필요한 경우 제안업체에 입증자료를 요구할 수 있으며, 입증자료를 제출하지 못할 경우 불가능한 것으로 판단한다.

사업수행결과 발생한 제반 산출물에 대한 소유권은 본 대학에 귀속된다.

제안업체는 본 용역을 이행하면서 발생하는 저작권, 사용권, 또는 특허 등에 대해 일체의 하자가 없도록 조치하여야 한다.

계약상대자는 사업수행 기간 국가정보원의 “국가정보통신보안기본지침”을 충분히 숙지하고 반영될 수 있도록 하여야 한다.

제안요청서 상의 문구에 대해서 발주처와 제안업체의 해석이 상이할 경우 발주처의 해석을 우선한다.

본 사업은 제안서 보상비를 별도로 지급하지 않는다.

2		제안서 작성 시 지침

제안서는 한글, 워드, 파워포인트로 작성이 원칙이며, 사용된 영문약어는 괄호 안에 원어로 표기하고, 인용문구 등의 경우는 자료 출처를 밝힌다.

제안서는 반드시 작성목차에 맞추어 작성하고 필요하면 추가할 수 있다. (제안서 목차 및 작성지침 참조)

제안서는 A4 종방향 기준으로 작성(3공 바인더를 이용하여 제작)하고 부득이 한 경우에는 A4횡 또는 기타용지를 일부 사용할 수 있으며, 제안서 및 요약서에 목차 (내용)별로 색인표를 붙여 제출한다.

제안서의 내용은 명확한 용어를 사용해서 표현하며, 『～를 제공할 수도 있다』, 『～  이 가능하다』, 『～을 고려하고 있다』, 『~라고 생각한다』 등과 같은 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주하며, 제안요청서에 명기된 내용 중 해석이 애매한 부분은 우리 대학의 해석이 우선한다.

제출된 제안서는 일절 반환하지 않는다.

제안서의 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 하고, 허위로 작성한 사실 이 발견될 때에는 선정을 무효로 한다.

제안서의 내용을 객관적으로 입증할 수 있는 관련 자료는 제안서의 별첨으로 제출하여야 한다.

제안내용에 관한 확인을 위하여 추가자료 요청 또는 현지실사를 할 수 있으며, 제안사는 이에 응하여야 한다.

제안서 작성 시 여러 가지 안을 제안할 수 있으나 반드시 장․단점을 기재하고 1개 안을 채택하여 그에 대한 명확한 이유를 명시하여야 한다.

제안요청서 내용은 발주기관의 최소한 요구이므로 제안의 내용이 이를 충족하지 못하면 평가에서 제외한다.

제안서 작성지침 또는 제안 요구사항에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 사항이 있는 경우 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목  추가하여 작성한다.

목차의 항목 중 해당 내용이 없는 경우에 “해당사항 없음”으로 기술한다.

제안서는 300페이지 이내로 작성하여 인쇄하고 세부 설명 자료는 별책으로 작성할 수 있다.

제안요약서는 제안서 작성지침에 따라 80페이지 이내로 간략하게 작성한다.

※ 계약체결 후에도 제안서의 내용이 허위로 작성한 사실이 발견되거나 제안된 내용을 충족시키지 못하면 제안업체는 일체의 손해배상 책임을 져야 한다.

3		보안유지

제안업체는 본 용역과 관련하여 취득한 모든 자료는 타 용도로 임의로 사용되거나 외부에 유출되지 않도록 조치하여야 한다.

제안업체가 제출한 제안서 및 관련 자료는 외부에 공개하지 않음을 원칙으로 한다.

4		제안서의 효력

제안서에 제시된 내용 및 우리 대학의 요구로 수정·보완·변경된 제안내용은 계약서에 명시하지 않더라도 계약서와 같은 효력을 가진다. 다만, 계약서에 명시된 경우는 계약서가 우선한다.

제안서에 대한 해석상 문제가 있으면 상호 협의하여 조정하는 것을 원칙으로 하나, 서로 애매한 사항에 대해서는 발주처의 해석이 우선한다.

5		기타사항

제안내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단되는 경우 제안자격을 무효로 한다.

제안서상의 투입인력은 우리 대학의 승인 없이 용역수행 중 임의로 교체할 수 없으며, 우리 대학이 참여인력에 대한 적정성을 판단하여 필요하면 교체 또는 보완을 요구할 수 있다.

본 사업을 수행하면서 타 저작권을 존중하여야 하며, 타 저작권 침해 시 발주기관은 침해행위에 대하여 일체의 책임을 부담하지 않는다.

6		제안발표

제안 발표회 일정

1) 일시 및 장소 : 제안서 접수 후 개별통보

2) 제안서 발표시간 : 30분 (제안설명 20분, 질의응답 10분)

* 참가업체가 많으면 조정 가능, 참석인원은 3인 이내

유의사항

1) 발표내용이 제안서와 다른 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기

2) 제안내용은 본 사업 제안업체의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표해야 하며, 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허

평가방법

1) 기술제안서 내용은 평가위원회(위원장 포함)를 구성, 평가항목 배점표에 따라 평가

2) 기술평가 점수는 평가위원이 평가한 점수 중 최고점수 1개와 최저점수 1개를 제외하고(최고·최저 점수가 2개 이상이면 하나의 점수만 제외), 나머지 점수를 평균하여 획득점수를 산출

3) 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림함

4) 협상적격자 선정을 위한 평가는 기술평가 80점(정량적평가 20점, 정성적평가 60점), 가격평가(20점)로 이뤄지며, 평가위원회는 정성적 평가만을 시행

5) 정성적 평가는 평가항목 배점표에 의거 평가위원회가 평가

6) 평가기준 및 배점은 소프트웨어기술성평가기준(과학기술정보통신부 고시 2018-83호) 및 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제405호, 2012.03.22)을 사업특성에 맞게 변경적용

7) 제안서 평가결과 및 협상결과는 공개하지 않음

7		제안서 평가기준

구 분		평가항목		배점
계				100
기술능력 평 가	정량적 평 가	소 계		20
		유사용역 수행 실적		10
		경영상태		5
		신인도 및 인증보유		5
	정성적 평 가	소 계		60
		사업수행계획부문	사업수행경험	20
			과업이해도
			추진전략
		개발기술부문	기능 및 성능	20
			사업수행방안
			사업수행환경
			데이터이관
		관리부문	품질보증방안	10
			사업추진조직
			관리방법론
			일정계획
		지원부문	시험운영	10
			교육계획
			유지보수방안
			기밀보안
			상호협력
가격 평가		입찰가격 평점산식에 의한 평가		20

※  세부 평가기준: [붙임 2] 참조

[붙임 1]

제안서 목차 및 작성지침

작 성 항 목	작 성 방 법	비고
Ⅰ. 제안개요	▪제안사는 본 사업의 제안내용을 명확하게 이해하고, 본 제안의 목적, 범위, 전제조건 및 제안내용의 핵심 기술전략, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 일반현황
1. 일반현황	▪제안사는 일반현황 및 주요연혁, 최근 3년간 자본금 및 부문별 매출액 등을 명료하게 제시	서식 2 서식 3 서식 4 서식 5
2. 조직 및 인원	▪제안사의 조직 및 인원현황을 제시
3. 주요 사업내용	▪제안사의 주요 사업내용을 분야별로 구분하여 제시
4. 주요 사업실적	▪최근 3년간 주요 사업실적을 제시(용역이행실적증명서 또는 한국소프트웨어산업협회 발행 소프트웨어사업 수행실적확인서 제출)
Ⅲ. 개발계획부분
1. 추진목표	▪본 사업과 관련하여 학생통합포털시스템 사업의 목표를 제시
2. 추진전략	▪본 사업과 관련하여 학생통합포털스템 사업의 추진전략을 제시 ▪제안사의 사업수행과정을 실시간으로 확인할 방안과 시스템 구축 후 유지보수가 쉽도록 시스템을 구축할 방안을 제시 ex. 변경관리, 형상관리 등 PMS와 관련되는 방안 제시
3. 제안내용 수행방안 (시스템별 구축방안)	▪학생통합포털시스템 기본설계 방안 - 요구사항 모델링, 목표시스템 업무흐름 정의, Data항목 정의 ▪개발환경 SW 구성도 및 적용할 SW 제시 ▪구축대상 업무시스템별 구축방안 및 상세 구현방안을 제시 ▪대상 업무시스템별 구성방안, 초기데이터 구축방안, 시스템 통합 및 연계 방안을 제시 ▪시스템 구축에 적용할 방법론, 적용전략 등을 기술 ▪H/W, S/W 분리발주에 따른 구축 및 적용방안 제시 ▪분석설계단계 이후에 대학의 규정 또는 업무변경 발생 시 이를 쉽게 수용할 수 있어야 하며 완료 후 유지보수가 쉬운 시스템으로 구축
4. 표준화 준수 방안	▪표준화(웹 표준, 데이터 등) 요구와 관련된 제반 가이드라인과 지침을 반영 하여 기술 표준화를 준수하는 방안을 제시
5. 보안 및 정보보호 방안	▪시스템 보안성 확보방안과 개인정보 보호대책을 제시
6. 데이터이관/검증 방안	▪기존 시스템의 데이터이관 및 검증에 대한 전반적인 방안을 제시
7. 시스템 시험 및 운영방안	▪대상업무별 단위시험, 통합시험 등에 대한 전반적인 방안을 제시 ▪개발완료 후 시스템의 이용 및 관리운용에 대한 전반적인 방안을 제시
Ⅳ. 관리부문
1. 프로젝트 관리방안	▪구축체계, 보고체계, 구성요소, 위험요소, 변경 등의 프로젝트관리 방안 및 절차에 관한 방안 제시
2. 추진일정계획	▪단계별 일정, 우선순위, 소요자원 분배계획을 제시 ▪단계별 수행공정의 목표 및 세부추진절차와 활동내역 주요 기법에 대한 설명을 간략히 기술하고, 후속 단계와의 연관성을 논리적으로 기술
3. 소프트웨어 품질	▪소프트웨어의 품질을 보증할 수 있도록 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시
4. 업무보고 및 검토계획	▪사업기간 동안 이루어질 보고 및 검토계획을 상세하게 제시 (주간보고, 월간보고, 수시보고 등)
5. 수행조직 및 업무분장	▪본 사업을 수행할 조직 및 업무분장 사항을 상세하게 제시	서식 6 서식 7 서식 8 서식 9
6. 투입인력 및 이력사항	▪본 사업을 수행할 인력을 공정 단계별로 제시하고, 인력의 이력사항을 붙임 양식을 이용하여 작성
7. 산출물 내역	▪공정단계별 산출물의 종류, 내역, 제출시기, 부수 등을 기술 ▪WEB 및 진행 일정별로 산출된 작업결과물과 진행 상태를 발주기관이 직접 수행기관의 개발과정을 확인할 수 있는 시스템 제공 및 방안을 제시
8. 품질보증계획	▪본 사업과 관련하여 품질보증을 위한 조직, 방법, 절차, 내용 등을 제시
9. 위험관리 및 사업보안 유지방안	▪사업수행 과정에서 습득된 자료, 산출물 등의 보안 유지방안 제시 ▪참여인원, 사무실, 장비, 내 외부 통신망 접근 등에 대한 보안통제 방안 제시
Ⅴ. 지원부분
1. 교육계획	▪사용자, 관리자에 대한 교육내용, 기간, 장소, 인원 등을 다양하고 자세하게 제시
2. 유지보수 계획	▪무상 하자(유지)보수 기간 및 체계, 계획 등의 종합적인 방안을 제시 ▪개발된 응용시스템은 인수인계 시 개발 산출물 관련 규정과 요구사항부터 프로그램 소스에 이르기까지 추적 가능한 형태로 구성관리시스템을 구현 및 제공하며 유지보수에 활용할 수 있는 방안을 제시
3. 기밀 및 시스템보안	▪기밀보안 대책과 프로젝트 참여요원에 대한 보안의식 고취방안을 제시 ▪네트워크 보안과 연계 및 시스템 사용자별 및 외부접속자 보안방법을 제시
4. 상호협력방안	▪ 컨소시엄(협력업체) 구성, 협력방안 제시 ▪ 인프라 구축, S/W분리발주 사업자간 협력방안을 제시
5. 향후 발전계획	▪시스템의 향후 발전계획을 제시
Ⅵ. 기타	▪기타 제안사가 사업과 관련되어 필요한 내용을 기술 - 추가제안사항 등

[붙임 2]

제안서 세부 평가기준

1. 정량적 평가기준(20점)

가. 유사용역 수행실적 : 기준 점수 10점

최근 5년간 유사용역 수행 실적

구분	20억 이상	15억	12억	10 이하
점수	10점	9점	7점	5점

【실적인정 기준】

입찰공고일 기준 최근 5년간 대학의 행정 관련한 정보시스템 개발(학생통합포털시스템 개발(구축)), 유지보수 등 주관업체로서 수행 중인(하도급 수주 제외) 사업에 대해 보유한 실적이어야 하며

- 용역이행실적 증명서(서식5)

- 소프트웨어사업 수행실적 확인서(한국S/W산업협회 발행)와 사업 계약서 사본 중 택일하여 제출

구 분	A-이상 ~ BB-	B- 이상	CCC- 이상	CC- 이상	CCC+ 이하
배 점	5점	4점	3점	2점	1점

나. 경영상태(신용평가등급) : 기준 점수 5점

※ 공동계약에 의한 경우에는 참여비율에 따라 평가

· 평점 = (A사 평점×참여지분율) + (B사 평점 × 참여지분율) + …

※주)① 신용평가등급은 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 제4조 제4항 제1호 또는 제4호의 업무를 영위하는 신용정보업자가 동 용역 입찰공고일 이전 가장 최근에 평가한 유효기간 내 회사채(또는 기업어음)에 대한 신용평가등급 또는 기업신용평가등급(위의 신용정보업자가 신용평가등급, 등급평가일 및 등급 유효기간 등을 명시하여 작성한 ‘신용평가등급 확인서’)을 기준으로 평가한다.

②심사대상자의 회사채(또는 기업어음) 및 기업신용평가에 따른 평점이 다른 경우에는 높은 평점으로 평가하며, ‘신용평가등급 확인서‘를 제출하지 않았을 때 최저등급으로 평가한다.

③합병한 업체에 대하여는 합병 후 새로운 신용평가등급으로 심사하여야 하며 합병 후의 새로운 신용평가등급이 없는 경우에는 합병대상 업체 중 가장 낮은 신용평가등급을 받은 업체의 신용평가등급으로 심사한다.

다. 신인도 및 인증 보유: 기준 점수 5점

공고일 기준 최근 2년간 부정당업자 제제 여부 및 기술(품질)인증 보유 여부

구 분	내 용	배 점
부정당업자 제제 여부	최근 2년간 행정처분 (입찰참가자격 제한 및 영업정지 처분)을 받은 사실이 없는 업체	1
	최근 2년간 행정처분 (입찰참가자격 제한 및 영업정지 처분)을 받은 사실이 있는 업체	0
기술(품질) 인증보유	기술인증 (GS인증, 특허, 프로그램등록, 품질인증/보증 등) 보유	· 15개 이상 : · 10개~14개 : · 5개~9개 : · 4개 이하 :	4점 3점 2점 1점
	기술인증 보유내용 없음	0

※ “서식.10 신인도(부정당업자 제제 여부)”를 작성 제출하여야 하며, 미제출 및 해당 내용을 명기하지 않을 시(누락포함)는 최하점(0점) 부여한다.

※ 기술(품질)인증보유 증빙자료(인증서 등) 첨부 시 인정한다.

2. 정성적 평가기준(60점)

정성적 평가항목 및 배점

대항목	중항목	평가요소	배점기준
사업수행계획 부분	사업수행경험	- 유사 사업수행 경험으로 본 포괄적인 구축 역량 - 직접 관련된 자체개발기술 등 관련 기술 보유	20
	과업이해도	- 대상업무 목표, 범위 및 내용의 이해도 - 목표시스템 구성의 적정성 - 제안요청서와의 부합성
	추진전략	- 추진전략의 창의성, 타당성, 실현 가능성 - 적용기술의 최신성, 혁신성
개발기술 부분	기능 및 성능 (상용SW, HW 포함)	- 기능요구 충족도 - 성능요구 충족도 - 운용요구 충족도 - 표준요구 충족도 - 사용자편의성 충족도	20
	사업수행 방안	- 사업추진내용 및 개발 절차의 타당성 - 요구사항 이해도 및 구축방안 적정성 - 산출물의 적정성 - 도구와 기법의 적정성과 경험 - 적용방법론의 경험 및 적정성
	사업수행환경	- 개발장비/도구 보유 현황 및 확보방안 - 수행 능력 적정성 - 전문가 참여방안 및 참여전문가의 전문성 여부(필요시)
	데이터이관	- 기존시스템 자료이관 방법/일정의 적정성 - 이관후 검증방법, 에러데이터 처리방법의 적정성
관리부분	품질보증방안	- 품질보증계획의 적정성 - 사업자 품질보증 능력(인력 자질 포함)	10
	사업추진조직	- 조직체계 및 참여인력의 적정성 - 핵심인력(PM, PL)의 경험 및 추진 역량의 적절성
	관리방법론	- 위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리, 형상관리, 문서관리 방안의 적정성 - 백업/복구 및 장애대응 대책 포함
	일정계획	- 세부활동 도출 및 기간의 타당성 - 세부활동 배열의 합리성 - 중간목표 정의의 타당성 - 자원배분의 합리성
지원부문	시험운영	- 시험운영 방법 및 내용의 적정성 - 시험운영 일정 및 조직의 적정성	10
	교육계획	- 교육훈련 방법 및 내용의 적정성 - 교육훈련 일정 및 조직의 적정성
	유지보수방안	- 유지보수 계획 및 조직의 적정성 - 유지보수 기간 및 범위의 적정성 - 향후 독자 유지보수 방안 제안의 적정성
	기밀보안	- 기밀보안 체계 및 대책의 적정성 - 저작권 존중여부
	상호협력	- 컨소시엄 구성, 협력방안의 적정성 - 인프라구축 사업자와 협력방안의 적정성

- 평가기준 및 배점은 소프트웨어기술성평가기준(과학기술정보통신부 고시 2018-83호) 및 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 제405호, 2012.03.22.)을 준용하여 자체 배점 적용한다.

3. 가격평가(20점)

□ 입찰가격 평점산식

가) 입찰가격평가 점수는 20점 만점으로 함

□‘협상에 의한 계약체결기준’

(기획재정부 계약예규, 2021.3.5. 시행⦁일부개정) 적용

<입찰가격 평점산식>

가격점수 = 입찰가격평가배점한도×	（	최저입찰가격	）
		당해입찰가격

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

가격점수 = 입찰가격평가배점한도 ×	(	최저입찰가격	)
		추정가격의80%상당가격

＋	〔	2×	(	추정가격의80%상당가격－당해입찰가격	)	〕
				추정가격의80%상당가격－추정가격의60%상당가격

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

나) 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는

소수점 셋째 자리에서 반올림한다.